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當前位置 >> 首頁國資委主管

2014-12-16 13:40:37作者: 來源:石保宣  瀏覽次數:556
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同志們:
       我們這次會議的主要任務是對全系統上半年工作進行全面的總結分析,肯定成績,找準差距,明確目標,有針對性地對下半年工作進行安排和部署,通過采取有效措施,確保全年目標任務圓滿完成。
       一、上半年主要工作完成情況
       今年以來,我們緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和轉型升級、跨越趕超兩大任務,以科學發展為主題,以深化對標行動為重要抓手,以做大做強國有企業、全面提升經濟運行質量和效益為目標,凝聚和團結全系統干部職工的力量,進一步解放思想,開拓創新,真抓實干,各項工作均取得優異成績。
       (一)企業生產經營保持了穩步增長態勢。今年1-6月份,監管企業實現營業收入144.66億元,同比增長20.3%;實現利潤3.22億元,同比增長6.7%;實現利稅7.82億元,同比增長9.9%,主要經濟指標保持了穩步增長態勢。通過加大項目建設,深化對標行動,完善經營策略,開展技術創新等舉措,涌現出一批經濟效益和社會效益比較突出的單位,比如:北人集團上半年實現營業收入88.21億元,同比增長14.9%,實現利潤3.41億元,同比增長15.2%;燃氣集團實現營業收入5.32億元,同比增長38.9%,實現利潤1.18億元,同比增長18.4%;寶德擔保公司實現營業收入1.71億元,同比增長36.9%,利潤總額7035萬元,同比增長40.3%;白龍化工股份公司實現銷售收入5.58億元,同比增長4.64%,實現利潤1493萬元,同比增長90.9%等,在全市國有企業發展中起到了重要引領和示范作用。
       (二)國有企業改革重組實現新突破。按照工作安排,2013年需完成15家企業的改制、破產工作。截止6月底,有8家企業已經基本完成改制破產工作或取得實質進展,特別是一些重點、難點企業的改制工作實現重大突破:今年上半年完成了寶石集團30%國有股權轉讓后續工作及市國有資本經營有限公司向石家莊旭新光電公司增資擴股工作;東方熱電集團無償劃轉中電投集團已經簽署劃轉協議,正在履行國務院國資委、證監會的審批程序;石家莊紡織廠國有產權轉讓工作已經基本完成;河北高和化學有限公司國有股權轉讓、石家莊化工化纖公司、工信局所屬石家莊市鄉鎮企業供銷公司國有產權轉讓改制前期準備工作均已完成,擬近期在省產權交易中心公開掛牌轉讓;新華服裝廠、鳴鹿服裝集團企業破產工作基本完成;焦化集團重組和動力機械廠國有產權無償劃工作均按照省、市領導要求積極推進,其他企業改制破產工作也已全面啟動。
同時,積極推進企業“兩分”工作。一是在深入調研摸底基礎上,研究確定了市屬8家廠辦大集體企業改制基本方案,今明兩年分兩批全部完成企業重組改制工作;二是按照省、市部署,妥善解決國有企業職教幼教退休老師待遇問題,對申報的3000余名職教幼教退休教師進行了審查認定,此項工作將于年底前基本完成。
       (三)項目建設和結構調整邁出新步伐。今年全委安排建設項目15項,其中續建項目7項,新開工項目8項,全年計劃投入47億元,目前項目建設進展順利,已累計完成項目投入24億元。一是年內確保竣工投產項目按進度穩步推進。常山股份公司整體搬遷完成二期工程建設,6萬紗錠細紗機投產,9萬錠紗機主要設備正在安裝,800臺織機開始著手搬遷安裝;三期工程啟動前期工作。北人集團邢臺北國商城主體工程接近尾聲,招商工作全面啟動。城投集團新客站東廣場建設項目除地鐵預留區域外,其他工程量均已過半。公交總公司南高營、新客站等公交停保場建設已完成項目立項等工作,正在落實征地手續。二是11個續建和新開工項目順利實施。北人集團北國商城二期改造工程已完成地上建筑物拆除,開始地勘和土方作業;北國農產品物流中心項目正在落實立項和征地手續;白龍化工公司搬遷改造一期項目新廠區土建主體工程已經完成過半,長周期主要關鍵設備制作基本完成,累計完成資金投入1。5億元。旭新液晶玻璃基板項目二期工程主要設備基本安裝就位,現正著手相關技術人員培訓。公交總公司綜合指揮調度中心已完成項目開工前各項手續,著手開工建設;國際會展中心項目合作方北京城投集團正在進行工程造價評審。其他項目也正按既定進度積極推進,力爭早竣工、早達效。三是積極推動儲備項目開展可行性研究及前期跑辦。按照省有關部門意見加快推動東方熱電良村二期項目前期工作,繼續推動石家莊酒廠搬遷、白龍化工20萬噸增塑劑、2萬噸苯酐聚酯多元醇、3萬噸1,4-丁二醇等項目可行性分析和前期謀劃,力爭早開工、早建設。
同時,指導監管企業深入開展對標行動和技術創新。在積極推進工業企業對標行動并取得顯著成效的基礎上,將對標工作深化拓展到其他監管企業。指導所有企業建立了對標指標體系和實施方案,找差距、尋路徑、定措施,積極實施技術改造和技術創新,加快進軍新興戰略領域,千方百計拓展企業盈利空間,推動了企業結構調整。
       (四)國有資本經營運作方式得到有效拓展。積極開展銀企對接,大力推進資產證券化。積極推動北人股份上市工作,選擇最佳時機盡快實現上市融資。市建投集團發行5億元企業債工作已經通過國家發改委審核,近期即可發行。北人集團通過與金融機構合作,上半年共取得10億元的授信額度,為項目建設提供了強大資金支持。我委四個投融資平臺,不斷加大對新型產業和高端技術項目的股權投資,積極研究開發融資租賃、債券融資、信貸擔保等新型業務和金融服務,企業發展勢頭強勁。寶德擔保公司上半年共為我市中小企業提供擔保192筆,同比增加30。6%;擔保額34。06億元,同比增長44。1%,營業收入和利潤總額實現了較大幅度的增長。資本運營公司、建投集團、城投集團在為企業項目建設、結構調整、城市建設等發揮服務與資金保障作用的同時,自身也獲得了較好的經濟效益。
       (五)國有資產監管水平得到不斷提升。國資監管法規制度建設得到加強,出臺了《石家莊市國資委監管企業境外國有產權管理暫行辦法》、《國有企業重大法律案件管理暫行辦法》等規范性文件;深入開展“六五”普法活動,我委普法進企業活動的做法被人民網、鳳凰網、國務院國資委等9家國家級及省部級網站、刊物報道和轉載,“六五”普法中期督導檢查以滿分通過市級督導組驗收;認真貫徹落實市政府出臺的《石家莊市國有企業財務管理和監督暫行辦法》,完善了財務監督體系,加強對企業資產、財務信息、經濟運行的動態監測和調度。印發了《加快構建監管企業內部控制體系有關事項通知》,輯印了《企業內部控制匯編》,并于6月份,召開了關于構建監管企業內部控制體系、強化財務管理為主要內容的培訓會議。結合年度考核,聘請中介機構對19戶企業進行了財務年度審計;結合企業改制,先后對化工化纖、石紡廠等6家企業進行了清產核資、資產評估核準和備案;完成了2012年度全市國有資產統計和國有企業財務決算工作,并上報省國資委。依據我委《重大事項及預警事項管理暫行規定》,對公交總公司、市建投等企業資產和股權處置、資產收購等經濟行為,進行了調查審核和批復;起草了《關于進一步完善我市國有資本經營預算的意見》,進一步提升全市國有資本經營預算管理水平。嚴格實施業績考核,3月份,組成4個綜合考核組,深入19戶企業,對企業領導班子2012年度工作業績、工作能力、綜合素質、經營業績、黨風廉政建設等情況,進行了綜合考核。對標同行業先進,區分行業類別,科學確定了監管企業2013年度經營業績考核指標,簽訂了經營業績考核責任書;充分發揮監事會的職能作用,對企業貫徹執行《厲行勤儉節約反對鋪張浪費的規定》進行專項檢查,完成了13家企(事)業單位2012年度集中檢查和監督檢查報告的編制工作,共揭示披露問題26個,提出意見建議22條。積極開展日常監督檢查,上半年共列席企業會議138次,查閱報表、賬簿478份。同時,積極調研和探索監事會開展延伸監督的方式和辦法,有效地維護了國有資產安全和保值增值。
       (六)黨建對中心工作的保障作用得到充分發揮。一是深入學習貫徹黨的十八大精神。以黨員領導干部為重點,按照分級負責、分層推進的原則,在全系統舉辦了270個批次的黨員干部學習培訓班;組織開展了領導干部專題民主生活會、黨組織書記講黨課、“3.23”趕考日黨性教育等系列活動,進一步激發了廣大黨員干部勇于擔當、潛心創業的積極性、主動性。二是強力推進“創新、創先、創優、創效”活動。上半年市國資委黨委對“四創”活動中涌現出來的28個黨建精品項目和4個先進單位進行了通報表彰。其中,1個項目被省國資委黨委評為河北省國有企業“四創”活動項目一等獎,2個項目分別被評為三等獎和優秀獎,市國資委黨委榮獲全省國有企業“四創”活動優秀組織獎。三是以“五帶頭、五爭當”為要求,組織廣大黨員參與“解放思想、改革開發、創新驅動、科學發展”大討論活動。組織全系統20個央企、55名省(市)兩級黨代表、23名市政協委員開展建言獻策活動,共向省、市委上報意見建議141條。通過大討論,監管企業針對開拓創新精神不足、企業規模小、市場競爭能力弱、發展資金困難、科技創新乏力、人才隊伍匱乏等問題,研究制定了整改和趕超措施。四是加強黨建基礎工作。對全系統647名黨員發展對象,分三批集中進行了培訓;深入實施黨員“雙育工程”,共培訓黨員27000余人次;加強和改進黨組織的管理,對61家改制、破產企業黨組織管理情況進行了調查摸底;組織開展了黨建五項基礎工作自查自糾,使黨建工作更加規范扎實。五是進一步加強企業經營者隊伍建設。上半年,對10家企業18名干部進行了任免調整;完成了國資委系統后備干部庫的充實調整工作,共調整后備干部26名,推薦新的后備干部人選15名,經營者隊伍的知識和年齡結構得到改善。六是不斷加強和改進企業宣傳思想政治工作。以“五個一”建設為抓手,繼續推進企業文化建設;深入開展精神文明創建活動,組織省市級文明單位扎實開展“道德講堂”和“文明餐桌”活動;市電業局、熱力、公交等企業積極開展“爭創文明窗口”等活動。認真做好企事業單位軍轉干部解困資金申報和發放工作,協調企業參加高校畢業生就業洽談會和人才交流大會等,履行社會責任,樹立企業良好形象。七是加大黨風廉政和反腐倡廉工作力度。全面落實習近平總書記有關反腐倡廉工作講話精神和中央相關規定,不打折扣狠抓落實。完善了《國資委黨委黨風廉政建設責任制》,把黨風廉政建設和各項業務工作同安排、同實施、同檢查、同考核,形成“一崗雙責”的工作格局。落實“三重一大”決策制度,引導企事業單位推進權力運行監控機制建設科學化,促進正確、規范行使權力,構建反腐倡廉長效機制;加大案件檢查和查辦工作,上半年,共接到群眾來信來訪12件次,初核各類案件線索2件,立案1件,結案1件。同時,市國資委政務服務窗口為企業和群眾提供熱情、優質、高效的政務服務,上半年共受理業務咨詢176人次,提升了國資委在社會上的良好形象。
       (七)信訪穩定和安全生產形勢持續向好。堅持把信訪穩定和安全生產工作作為永不竣工的工程,時刻抓在手上,切實抓出成效。信訪穩定工作以群眾工作為統攬,以“八三”工作法為抓手,以解決問題為核心,堅持落實企業主體責任,從源頭上預防和消除信訪隱患。上半年,相繼開展了信訪隱患排查化解活動、解決信訪問題攻堅春季會戰、夏季會戰活動、信訪事項“三清”集中攻堅以及“大排查、大調處、大幫扶”社會矛盾化解等活動,妥善處理了一批涉及職工利益的熱點、難點問題,矛盾糾紛及不穩定隱患在企業得到有效化解,確保了重大節日和全國、省、市“兩會”期間的穩定。在安全生產工作中,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步強化了企業的主體責任,嚴格落實了安全生產目標管理和安全生產領導包案制度。以“三深化”和“三推進”為重要抓手,全面落實安全生產“三項行動”和“三項建設”。繼續開展“安全生產年”活動,上半年分別于3月和5月份全面開展安全生產大檢查,發現問題限期整改。特別是針對全國安全事故頻發的嚴峻形勢,6月份,專門召開安全生產工作會議,安排部署重點工作,制定下發安全生產大檢查實施方案,層層落實安全防范。同時,深化依法監管,把嚴厲打擊非法違法行為作為貫徹落實加強安全生產“一崗雙責”、推動企業安全生產主體責任落實的有力措施和重要抓手,針對行業特點,強化專項整治措施,持續打擊非法違法行為,維護了國資委系統安全生產良好局面。
       (八)機關自身建設得到明顯加強。以“內強素質,外樹形象”為目標,以著力改善“兩個環境”建設為抓手,在加強機關日常學習教育的基礎上,突出把機關干部作風建設作為常態化工作常抓不懈。經過調研論證,上半年再次削減了非行政許可審批事項,修訂完善了機關工作標準40余項。市紀委糾風辦、優化辦聯合調研組對市國資委系統開展行風評議和優化發展環境工作的成效,給予了高度評價。深入開展“解放思想、改革開發、創新驅動、科學發展”大討論。在系統學習的基礎上,通過組織企業召開座談會、專項研討會,班子成員深入工作實際搞調研,到鄭州市國資委進行對標考察,在報刊、國資委網站開設專欄征詢干部群眾和社會各界意見、建議以及國資委主任向企業家一對一、點對點的下發征求意見函等方式,對國資委機關查擺出的5個方面的突出問題,制定了專項整改措施,推動了各項工作實現新進展、新突破。今年上半年,我委對標、普法、安全生產、公共機構節能、高校畢業生就業指導等9項工作評為市級先進單位,7名同志被評為先進個人,展示和樹立了國資委機關的良好形象。
       二、存在的主要問題及原因
       2013年上半年,面對嚴峻復雜的市場形勢,全系統干部職工,凝心聚力,奮發有為,全力推動國資系統各項工作爭先進位,共同維護了國資委的良好形象,市委市政府領導在不同場合對國資委整體工作給予了充分的肯定和認可。在看到成績的同時,我們必須要清醒的認識到,當前工作中我們還存在著一些不同程度的問題和差距:一是部分企業經濟運行的質量和效益較低。由于受環保政策制約、行業發展變化、生產資金匱乏、人工成本增加、企業搬遷改造以及內部管理等因素影響,還有相當一部分企業處于虧損局面,甚至停產狀態,影響了系統整體效益指標,加快企業結構調整和轉型升級的任務比較艱巨。二是改革與穩定之間的矛盾還比較突出。一些企業辦社會管理程度較高、效益較差的企業,原來沉積的諸如:生活區管理、房改、勞資糾紛、職工待遇等各種深層次矛盾較多,企業一旦進入改制程序,這些問題就暴露出來了,處理不好,容易引發上訪等不穩定事件,影響企業改制和發展進程。三部分企業推進結構調整和項目建設步伐不快。有的單位對項目建設促進產業產品轉型升級和企業可持續發展的重大意義認識不到位,24家監管企業中,近一半的企業多年來沒有重大項目甚至根本沒有項目;有的企業面對資金和項目手續跑辦畏難情緒多,有的項目管理不科學,沒有嚴格的時間節點和約束機制,導致項目建設進展緩慢,錯失發展良機。四是一些企業執行國資監管規定不嚴格。盡管國資委對國資監管工作做出了明確的規定和要求,但在執行中,個別企業仍然還存在隨意處置國有資產、不能及時足額繳納國有資本收益、產權股權登記不及時、不準確等問題。機關自身建設有待于進一步加強。機關干部理論和業務知識的學習還不夠系統,深入企業調研指導和協調服務做的還不夠好;機關干部運用科學發展觀,推動企業轉型升級、跨越發展的能力和水平還需要下功夫著力提高。對于這些問題,大家必須要引起高度重視,在今后的工作中采取有力措施,切實加以解決。
       三、下半年主要工作任務和舉措
當前,我市正處于在全省率先全面建成小康社會、全力推進經濟轉型升級的關鍵時期。今年下半年乃至今后一個時期,外部經濟環境可能依然嚴峻復雜,經濟下行壓力可能持續增大,但整體看,我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢,機遇大于挑戰,一切事在人為。北人集團、白龍化工公司、寶德擔保公司等企業的成功做法說明,只要我們能夠堅持解放思想,能夠樹立開拓創新、敢闖敢試、敢為人先的觀念,善于運用市場思維、開放思維、科技思維和法治思維的思維方式,充分發揮現有優勢,充分利用各種資源,采取積極的應對措施,就能克服各種困難,推進企業的健康發展。因此,大家一定要堅定轉型升級、跨越趕超的信心和決心,緊緊圍繞年初確定的目標任務,找差距、定措施,抓對標、彌不足,忠誠履職,真抓實干,扎實推進各項工作落實,確保全年目標任務的圓滿完成。
具體講,下半年要突出抓好以下幾個方面的工作:
       (一)狠抓經濟運行監測,確保經濟指標平穩較快增長。為確保主要經濟指標穩步增長,一是高度關注經濟形勢變化。要根據國際國內經濟環境和國家宏觀、微觀經濟政策變化,加強經濟形勢和政策走向的分析預測,密切關注生產原材料和產品市場價格變動趨勢等,及時制定合理應對策略,增強對市場變化的快速反應能力。二是努力開拓市場。繼續深入研究市場,完善經營策略和市場布局,創新商業模式,優化產品結構,提高服務質量,做好“有中生新”、“無中生有”這篇大文章,積極拓展市場空間。三是強化經濟運行動態監測和調度。加強對監管企業經濟運行工作的調度、跟蹤、分析和動態監測,充分發揮預警預測體系的前瞻優勢,深層次、多側面剖析企業經濟運行情況,對企業經濟運行中出現的問題和存在的困難,及時研究制定有效措施,防范和化解經營風險,確保企業平穩健康運行。四是提升企業管理水平。認真抓好質量、成本、資金三大基礎管理:突出抓好產品質量管理、現場管理、成本費用管理和人力資源管理;嚴格成本核算制度,抓好節能減排,努力降低成本;高度關注財務風險,加快資金周轉,加大應收款回收力度,加強資金支出管理,切實保障資金鏈安全。五是深入開展對標行動和技術創新。市國資委印發了《石家莊市人民政府國資委關于做好監管企業對標工作的通知》,監管企業要按照對標方案認真抓好落實,對標工作領導小組要定期調度和督導。力爭通過深化對標行動,促進監管企業產業結構明顯優化、自主創新能力明顯增強、產品質量和市場競爭力明顯提高。
       (二)強力推進企業改革重組,激發企業發展內生動力。以改革的思路,因企制宜、一企一策,加快推進企業改制和破產工作,實現企業資產調優、規模調大、主業調精、產品調強。一是繼續加快推進企業改革和重組。力爭在第三季度完成石家莊紡織廠、化工化纖公司等5家企業產權、股權轉讓全部工作;年底前,完成石家莊制酒廠、勝利服裝廠、石家莊市鄉鎮企業物資工貿總公司等企業的改制、破產工作;突破動力機械廠改制、焦化集團重組工作中的難題;確保企業改革目標的圓滿完成。二是穩步推進企業“兩分”工作。根據省、市統一安排,力爭在年底前,完成第一批涉及職工安置的2家廠辦大集體企業改制工作;同時,按照中央統一政策,積極穩妥的推進解決職教幼教退休老師待遇問題,力爭年底前完成國有企業職教幼教退休教師的資格認定、補貼標準測算和材料上報工作。
       (三)以項目建設為支撐,多措并舉推動國有企業做大做強。項目建設是加快產品結構調整、產業優化升級,促進發展方式轉變的重要載體和抓手,我們要千方百計推項目,想方設法促落實。一是確保4個項目年內竣工投產。常山股份公司整體搬遷改造二期工程、邢臺北國商城項目、城投集團新客站東廣場建設、公交總公司新客站等公交停車場建設等項目按期竣工;北人集團益友西擴項目力爭年內開業;二是積極穩妥推進在建項目建設。北國商城二期擴建、白龍化工公司搬遷改造優化升級一期項目、市國際會展中心、旭新公司液晶玻璃基板項目二期工程等11個續建和新開工項目,力爭早竣工、早投產、早達效。三是做好項目儲備,力爭早開工、早建設。努力做好白龍化工2萬噸苯酐聚酯多元醇等11個新項目的可行性研究及前期跑辦工作,為企業可持續發展提供項目支撐。四是加快企業戰略重組,提升市場綜合競爭實力。支持和鼓勵北人集團、物產集團、寶德擔保公司等優勢企業和資本平臺,按照完善產業鏈、優勢互補原則,通過兼并、收購、增資擴股、發行企業債券等方式,積極推進企業戰略重組和全市國有企業內部資源整合。加大招商引資力度,大力引進戰略投資者,努力培育主業突出、核心競爭力強的大型企業集團。五是加強投融資平臺建設,不斷拓寬投融資渠道,為全市企業尤其是國資監管企業的項目建設、優化升級、做大做強提供強有力的資金支持。
       (四)完善國資監管,提高監管的科學化、規范化水平。緊密結合新形勢、新要求,不斷完善監管體制,創新工作機制,改進監管方式。一是進一步完善國有資產監督管理政策法規體系。重新修訂并出臺新的《石家莊市政府國資委履行出資人職責企業負責人經營業績考核暫行辦法》、《石家莊市政府國資委履行出資人職責企業負責人薪酬管理暫行辦法》等規范性文件;深入開展誠信守法示范企業創建活動,加強企業民主法治和誠信體系建設;認真做好迎接省、市“六五”普法中期檢查驗收工作。二是加強財務監督。認真貫徹落實市政府印發的《石家莊市國有企業財務管理和監督暫行辦法》,努力規范企業財務預算管理,強化預算剛性約束;大力加強決算管理,實現對監管企業投融資、擔保和資金使用等重大事項的有效管控;完善財務會計制度,規范企業核算行為;加強企業總會計師工作職責管理和總會計師隊伍建設,沒有配備總會計師的企業要盡快配備并明確職責;繼續強化對企業資產、債務、成本費用、應收賬款、庫存產品等關鍵財務指標的動態監測,降低財務運行風險。三是加強產權股權基礎管理。執行按季度出具報表、建立臺賬制度,實施企業股權變動動態監管;根據上級有關規定和通知要求,利用產權管理信息化系統完成我市國家出資企業產權重新登記工作,確保產權登記數據的真實、全面、準確。認真做好國有資本經營預算和國有資本收益收繳工作。嚴格按照國有資本經營預算編制的文件要求,做好我委年度國有資本經營預算草案的編制工作。積極與財政部門協調配合,加大國有資本收益收繳力度,做到應收盡收。五是嚴格落實“三重一大”決策制度。進一步明確企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作等四個方面制度的基本范圍、基本程序、操作流程和量化標準,市國資委紀委和監事會加強監督檢查,把“三重一大”決策制度執行情況及重大事項報告審批情況,作為對企業領導人員考察、考核的重要內容以及任免、經濟責任審計評估的重要依據,嚴格責任追究和懲處。六是嚴格業績考核。學習借鑒北京、鄭州等市國資委現行的業績考核辦法,對我委現行的考核辦法進行重新修訂,創新分類考核、任期考核和結果復查等考核新辦法,并與薪酬管理嚴密掛鉤,切實做到經營者的收入和位置與企業資產、效益的變化同進退。七是加快推進企業內部控制體系建設。在上半年進行專題培訓的基礎上,進一步建立和完善企業各項管理制度,規范決策和議事規則,查找和整改生產經營關鍵節點存在的缺陷,全面提高風險防范能力。下半年選擇2-3家企業作為試點,總結經驗,全面推廣。八是充分發揮監事會和紀檢監察部門職能,強化企業對外投融資、項目建設、大額采購、資產處置等關鍵節點和重大事項的專項檢查和動態管理。開展并完成對派駐監事會企業2013年上半年集中檢查,完成半年度監督檢查工作報告編制工作,適時對監事會及派駐企業組織開展一次雙向督導檢查。不斷完善監督機制,積極創新延伸監督辦法,提高監督實效,確保國有資產的安全和保值增值。九是完善公司法人治理結構。抓緊完成監管企業董事長與總經理的分設工作,借鑒省國資委的經驗,探索引入外部董事,建立規范的董事會制度,推行企業經理層人員選拔市場競爭機制。
       (五)強化基層黨建工作,將國有企業政治優勢轉化為核心競爭力。充分發揮國有企業黨組織政治核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的表率帶頭作用和黨員先鋒模范作用,為國有企業科學發展出實招、強保障。一是強力推進黨建精品項目建設。通過召開經驗交流會、現場觀摩會,弘揚一批過得硬、叫得響、檔次高的黨建精品項目;加強對“四創”活動的組織領導,力爭使這一活動成為我市國企黨建精品工程、特色品牌。二是按照中央、省、市委要求,認真做好以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動各項準備工作,通過學習文件、吃透精神、健全組織、理順關系、加強宣傳等,進行“預熱升溫”。三是加強企業領導班子和干部隊伍建設。制定出臺對企業領導人員新的管理辦法和“三種人才”(高層次管理人才、高科技專業人才、高技能實用人才)的選拔與獎勵辦法,不斷創新企業選人用人機制;適時組織對企業領導人員、后備干部和人力資源管理干部的培訓,加大對企業優秀年輕干部的選拔培養和使用,進一步優化領導班子年齡和知識結構,著力打造充滿活力,富有激情,敢于擔當,勇于開拓,創出效益的高素質領導干部隊伍。四是進一步加強黨風廉政建設。繼續嚴格落實中央“八項規定”和省、市紀委、監察局《暫行規定》,切實加強黨的作風建設。以嚴格落實黨風廉政建設責任制為要求,以四大紀律、八項要求和52個不準、12種禁止為內容,以警示教育、監督檢查和案件查辦為手段,構建具有國資特色的反腐倡廉工作體系;突出對“三重一大”決策行為的規范制約,緊緊圍繞重點領域、關鍵環節和重要崗位,科學制定防范措施,健全完善監控程序。積極推行黨務公開、廠務公開制度,充分發揮紀檢、監察、審計、監事會以及工會組織的監督合力,著力提升反腐倡廉建設科學化水平,確保干部隊伍廉潔勤政和國有資產的安全。
       (六)維穩定保安全,為國有企業改革發展保駕護航。按照省、市委關于信訪工作的安排部署,繼續以解決遺留和難點問題、化解主要矛盾、確保職工隊伍長期穩定為核心,以領導包案、一崗雙責、強化思想政治工作和信訪苗頭排查及穩控為手段,充分發揮企業責任主體和群眾工作站源頭防控作用,扎實開展矛盾隱患排查化解和信訪案件、積案的處置、調度。加大解決問題的力度,對職工群眾合理訴求想方設法及早解決,條件不具備一時解決不了的,要做好解釋工作,爭得職工群眾的理解;對長期纏訪、無理取鬧者,要善于借助法律手段予以化解,有效消除各類信訪隱患,確保不發生群體上訪和越級上訪事件,維護社會大局的穩定。繼續堅持預防為主方針,按照“黨政通責”和“一崗雙責”原則,落實安全生產目標管理和安全生產領導包案,強化企業安全生產主體責任,促進“三級機構、四級網絡”安全監管機制有序運行。建立和完善安全生產隱患掛牌督辦制度,安全生產舉報制度、通報制度、約談制度和責任追究等制度,促進安全工作的落實。強化重要節日、敏感時期和日常的隱患排查及整改工作,堅決杜絕各類安全事故的發生。7月份,國務院安委會督查組對我市落實國務院常務會議精神,開展安全生產大檢查情況、打非治違專項整治和汛期安全生產工作等進行了督導檢查,在縣(市)區和企業現場檢查中,發現了不少問題。9月份,國務院督查組還要到我市進行督導檢查,為此,各單位立即組織一次“回頭看”,根據安全生產大檢查安排部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重質效”的總體要求,再進行一次全面徹底隱患排查和整改,確保國資系統安全生產形勢持續穩定。
       (七)強素質樹形象,全面加強機關自身建設。繼續把解放思想作為永恒的主題,著力打好改善“兩個環境”攻堅戰。主動完善服務體系,創新工作思維,提高工作效率,不斷提升駕馭市場經濟能力,樹立一個好形象,練就一身硬本領。一是加強理論學習與實踐。按照關于在全市行政機關公務員中開展學習貫徹十八大精神和職業道德培訓的通知要求,以公共管理核心教程、突發事件應對能力、創新能力為重點,開展公務員輪訓工作,全面提升公務員隊伍的整體素質。二是強化業務培訓與提高。結合公務員輪訓工作,系統組織學習現代金融、現代管理及法律法規等知識,不斷拓展知識外延,增強綜合業務素質,著力提升科學監管能力、改革創新能力、應對復雜局面能力,為國有企業科學發展提供智力保障。三是完善機制與管理。以決策更加科學、運轉更加高效、行為更加規范為目標,科學規范機關工作程序和流程,科學設置機構,優化職能配置;任務量化分解、嚴格考核獎懲,不斷提高機關工作運轉效率。四是切實轉變作風。把“五個突破”、“八個不準”、“三個轉變”作為機關干部的自覺追求和行動,把作風建設作為一項常態化工作,反復抓,抓反復,抓出工作實績,抓出更加昂揚的工作狀態和精神風貌。五是加大政府信息公開和宣傳報道工作。凡能向社會公開的政府信息包括我委制作的文件、簡報等,都要及時在我委門戶網站公開;建立完善信息工作考核通報制度,加大信息報送和宣傳力度,充分展示國資委的新形象。
       同志們,全面完成今年的國企改革發展和國資監管工作,任務艱巨,責任重大。我們一定要以黨的十八大精神為指導,全面貫徹落實省委省政府、市委市政府的決策部署,統一思想,堅定信心,以更大的勇氣和智慧,為實現轉型升級、跨越趕超和我市在全省率先建成小康社會做出新的更大的貢獻!


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